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2017年全市档案工作要点
时 间:17-04-21 11:05:47 作者:  来 源:

2017年全市档案工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时“八个着力”重要指示精神,围绕五大体系建设,以服务党委、政府中心工作为主线 ,以抓好档案馆建设及档案开发保护项目为重点,着力提升档案治理和服务水平,着力提升档案规范化和信息化建设水平,着力提升项目工作和队伍建设水平,推动档案事业科学、有序、健康发展。

一、创新体制机制,着力提升依法治档水平

1.创新档案工作体制。着眼解决重业务、轻监管的问题,强化行政管理职能,推动档案管理向行政性转变,实现档案监管全覆盖;着眼纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题,强化执法职能,坚持依法治档、依法管档,实现档案管理的制度化、法治化;着眼解决档案业务弱化、软化、淡化的问题,强化业务指导职能,实现业务指导的系统化、规范化、现代化。坚持把依法监督和业务指导有机结合起来,积极配合市人大专门委员会,做好《档案法》执法检查工作。

2.创新考核督查机制。建立完善考核机制,制定《天水市档案工作考核办法(试行)》对县区档案工作和市级国家机关、有关部门和各人民团体档案工作进行考核。开展星级档案馆测评工作,对市属企业进行档案业务工作双随机检查试点。强化督查机制,围绕全年工作目标任务,建立半年督查机制,对县区档案工作完成情况进行监督检查、定期通报,并把平时通报与年终考核结合起来,充实完善考核依据。探索建立问责机制,对工作推进慢、影响全系统绩效目标的要进行问责,对建馆项目、档案开发项目和国家重点档案目录体系建设项目实施不力的,加大问责力度。

3.创新档案普法活动。举行纪念《档案法》颁布30周年有关活动,在《天水日报》开辟宣传专栏、举办普法宣传展览展示、开展法律七进活动、参与全国档案法制知识竞赛、召开座谈会等形式,深入开展档案法律法规学习宣传和普及活动,实现档案普法宣传报刊有、电视有、网络有、参与有,不断扩大档案普法覆盖面和普及率,进一步提高全社会档案法治意识。

二、抢抓政策机遇,着力提升项目工作水平

4.积极争取和实施好县级档案馆建设项目。对已批复列入投资建设计划的秦安县、张家川县档案馆建设项目加强与发改、建设等部门的衔接,积极争取项目早日开工,严格按照项目管理办法用好项目资金,严格按照行业标准规范做好项目设计,严格按照基建项目搞好项目施工。对已做好项目前期工作的武山县档案馆建设项目继续加大工作力度,争取党委政府对建馆项目的重视和支持,力争早日立项。其它县区档案部门要强化政策机遇意识和担当作为意识,克服畏难情绪,主动向党委政府汇报,争取相关部门支持,加快推进项目前期工作。

5.继续推进国家重点档案保护与开发工作。在开展国家重点档案普查摸底的基础上,挖掘馆藏档案资源,继续研究论证一批国家和省级项目,充实国家重点档案保护与开发项目库。紧贴国家和省上项目申报指南,积极争取有文化影响力和地方特色的保护开发项目。强化合作开发意识,市、县区档案馆之间,档案部门与有关文化单位之间要联合申报重点档案保护开发项目,最大程度争取国家和省上资金支持,提高档案资源保护开发水平。

6.加快《天水近代民族工商业发展历程档案开发》等重点项目实施进度。树立全系统一盘棋的思想,加强配合协作,加快《天水近代民族工商业发展历程档案开发》等档案保护开发项目进度,确保在今年伏羲文化旅游节期间推出较高水平的档案展览。已争取到国家和省上资金支持的开发项目要按照项目申报绩效目标制定实施方案,抓紧开展工作。对国家重点档案基础目录体系建设、秦州区编研出版和秦安县档案资源展览两个省级项目要抓紧实施,保证项目绩效目标的实现。强化质量意识,弘扬工匠精神,精心打磨一批优秀档案编研、展览项目,争取列入全市宣传思想文化特色项目,助力全市文化建设。

三、突出统筹协调,着力提升档案管理规范化水平

7.聚焦主业,加强机关事业单位档案管理工作。按照应收尽收、应建尽建的要求,对每一个重大事项、重大决策、重要文件的全过程都要整理归档、规范管理。持续开展机关单位档案室规范化创建工作,切实做到领导、机构、人员、职责四到位,对近三年来创建为省一级以上的档案规范化管理单位进行回头看,防止工作滑坡。抓好典型推动,重点抓好5个省特级、10个省一级档案室创建工作。各大口单位、综合部门认真履行监督指导职责,落实对本系统档案工作的监督管理措施,促进下属单位科学规范建档管档。

8.强化基础,加强农业农村档案工作。围绕一号工程,做好扶贫和双联档案管理,对农村危房改造、易地扶贫搬迁、农村公路建设等17个方面档案,按照省上收集办法规范管理;围绕农村改革,强化三权分置改革档案的收集和整理,对各类农业科技园区开发区档案、农业产业化龙头企业、专业合作社档案抓在手上,全面覆盖;围绕新农村建设,抓好20个省级美丽乡村示范村、20个市级美丽乡村示范村的规范建档工作。

9.适应形势,加强城市档案工作。适应城市化快速推进的形势,既加强城建规划、住宅建设、地下管网、人防工程档案的规范和管理,又注重城镇化过程中流动人口、社区管理、民生档案和新经济形态档案的规范和管理,做到城市档案工作与城市发展同步推进。 

10.固本拓新,加强新领域档案工作。坚持“谁主办谁负责”的原则,做好企业改革、国资监管、项目建设、金融投资、生态环境等方面档案收集建档工作,加强丝绸之路经济带黄金段建设相关档案管理,重点做好伏羲文化节和国际空港陆港档案的收集整理,做到档案工作与经济科技同步发展。坚持主动服务经济发展新常态,做好经济技术开发区、工业园区、重点建设项目、非公有制经济等新领域的建档工作。加强中介组织、民间协会、新社会阶层、宗教场所的规范建档工作。

四、加快扫描挂接,着力提升档案信息化水平

11.加大工作力度,确保完成目标任务。积极协调解决经费保障、人手不足等难点问题,吸引社会力量参与档案数字化工作,采取服务外包、馆内人员与社会力量相结合等方式,加快进度,提高效率,确保全市完成180万幅数字化任务。加快全文数据与档案内网目录挂接工作,边挂接边提供查阅服务,同步完成180万幅挂接任务。

12.靠实管理责任,确保数字化质量和安全。严格按照《甘肃省纸质档案数字化操作规范(试行)》要求,开展档案数字化工作,确保扫描后的数据档案内容完整、画面清晰。加强质量抽查,强化全程质量控制、全面质量检查,确保数字化质量。通过全程录像监控等措施,保证数字化过程档案一件不丢、一件不坏、一件不乱。加强对外聘人员信息安全保密教育管理,确保不失密、不泄密。

13.推行“双套”进馆,促进数字档案室建设。从今年开始,各级各类档案室对进馆档案要完成档案目录输入和数字化扫描后,再向各级档案馆移交进馆,实现纸质档案和电子档案双套进馆。档案部门要加强对各级各类档案室数字化工作的监督指导,把数字化纳入档案室规范化建设的重要内容,不断提升档案工作信息化水平。

五、找准工作定位,着力提升档案服务水平

14.强化以档资政意识,提升服务中心工作的能力。围绕党委、政府中心工作,找准历史档案与现实需求的结合点,深入挖掘馆藏资源,开发档案利用潜能,提供高质量的决策参考信息。配合各项重点工作、重大纪念活动,提供档案史料,编研专题资料,开展档案资政服务。

15.强化以档利民意识,提升服务人民群众的能力。推动民生档案资源建设,及时收集整理与人民群众切身利益相关的民生档案,优先进行数字化加工,建立民生档案数据库,提升档案公共服务能力。加快馆藏已到期档案鉴定工作和涉密档案解密清理工作,加大档案开放力度。采取预约查档、点对点服务等方式,优化查档窗口服务,探索将档案信息资源共享向三微一端(微博、微信、微视频和客户端)等全媒体拓展,提升档案服务能力。

16.强化以档育人意识,提升服务文化建设的能力。结合实施国家重点档案保护开发项目,通过在媒体开辟档案专栏、编辑档案出版物、拍摄视频等形式,推出一批高层次、有份量的档案文化产品,讲好档案故事;创新档案展览方式,扩大网上展览,开展流动展览,推动馆际联合展览,打造档案展览品牌。继续加大红色档案资源开发利用工作,开展革命历史档案资料抢救性征集挖掘,做好汪剑平、冯国瑞等历史文化名人系列档案开发研究工作。推进档案文化示范基地、爱国主义教育基地、中小学档案实践基地建设,发挥档案馆公共教育功能,在文化大市建设中充分彰显档案的独特作用和优势。

六、强化教育培训,着力提升档案队伍建设水平

17.提高政治站位。加强档案工作队伍建设,强化四个意识,把牢政治方向,讲党性、顾大局、守纪律,做到忠诚、干净、担当,把政治上绝对可靠、信念上坚定不移、工作上精益求精作为坚持正确政治方向的生动实践,贯穿于工作的各个环节,以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作。

18.强化专业培训。强化人才兴档意识,加大档案专业人员业务培训力度,把档案专业人员和档案管理人员培训纳入全市干部教育培训规划,采取课堂教育和实践观摩相结合、党性教育和业务学习两手抓的方式,每年培训60名市直单位档案专业人员,实现档案业务培训规范化常态化。各县区争取将档案人员培训纳入干部培训规划,丰富培训形式,提高培训效果

19.优化队伍结构。通过引进、招考、培养等方式,逐步解决档案部门人员老化固化、业务力量青黄不接的问题,形成一支在学历、专业、年龄等方面相对合理的干部队伍,培养一批在档案管理、历史研究、技术开发与运用等方面的业务尖子和骨干。以档案征集鉴定咨询专家组为平台,建立开放、动态的档案专家库,吸引相关学科领军人才、专家学者等社会人才参与开发研究工作,为档案事业转型跨越发展提供智力支撑。

七、狠抓作风制度,全面加强机关自身建设

20.强化思想教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“党员固定活动日”制度,教育引导党员干部发挥先锋模范作用。开展“五对照五检查五强化”活动,深化学政治、学法律、学业务、学先进四学活动,教育党员干部坚定理想信念,筑牢思想根基,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作。

21. 加强作风建设。持续抓好档案部门机关作风建设,在党员干部中践行细致、精致、极致的工作标准,在实际工作中锤炼马上就办、办就办好的干练作风,不断提升工作质量和效率,推动各项工作任务快落实、真落实、早见效。继续抓好学习教育整改落实,健全完善作风建设长效机制。大力弘扬社会主义核心价值观,加强机关精神文明建设。认真落实党风廉政建设主体责任,全面履行“一岗双责”。修订完善机关管理规章制度,健全效能管理机制,加强对重大决策部署落实情况和重点目标任务完成情况的监督检查,不断提升工作成效。

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