2014年全市档案工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面落实全省档案工作会议精神，紧盯档案工作“三个翻番”的总目标，以“三大体系”建设为主线，以服务全面深化改革为中心，着力夯实业务基础、着力拓展服务领域、着力创新制度机制、着力优化发展环境，为推动转型跨越发展、建设幸福美好新天水做出新贡献。

一、强化责任意识，着力夯实档案工作基础

一要坚持抓点扩面。继续以省特级、省一级示范单位、新农村建设档案工作示范乡（镇）村、企业档案规范达标单位创建为抓手，推动各领域各行业档案工作规范化、常态化和精细化。年内创建省级示范单位10个，“双联”建档示范单位20个，示范乡（镇）村40个。二要推动馆室联动。要继续加大经费投入、配优设施设备、配强工作力量，加快传统档案数字化步伐，今年市县区馆要完成80万幅的全文扫描任务，力争到2015年底，市馆完成40%、县区馆完成30%的全文扫描任务。从今年起市直机关单位移交进馆档案必须进行全文扫描，各单位都要全面开展室藏档案数字化工作，档案部门要加大监督力度，搞好技术指导，培训专业力量，开展社会化服务，通过馆室联动推进信息化工作。三要构建安全体系。要构建全方位档案安全防范责任体系，从内部抓起，从细节做起，牢牢坚守档案实体安全和保密安全这条生命线，确保不出事，力争多干事。要定期排查馆库安全隐患，制定完善各类应急预案，做好开放档案鉴定划控工作，加强信息安全防范管理，提高档案安全保障能力。

二、强化大局意识，着力拓展档案服务领域

一是帮助指导新成立的经济组织、社会组织及时建档，做好机构改革中撤销、重组单位的档案处置工作。二是抓好“1461”扶贫攻坚和“双联”行动建档工作，开展农民合作社建档指导工作，麦积区要抓好农村土地流转与确权登记建档试点工作。三是抓好“3341”项目工程档案工作，重点抓好交通、水利、技改等重点项目建档工作，对全市水利建设项目档案进行检查指导。四是做好“三重一特”（重大题材、重大活动、重大事件和地方特色）档案收集整理工作，重点做好群众路线教育活动档案收集工作，及时接收整理文化节会、体育赛事、抢险救灾档案，与市内新闻单位协商建立重要音像、照片档案定期接收进馆机制，确保珍贵历史档案不流失。

三、强化改革意识，着力创新档案工作机制

一是坚持提升档案监督指导水平。要继续联合监察、人社等部门，定期开展档案执法检查，建立健全依法治档体系；开展档案管理达标复查工作，对近3年创建的省级达标单位进行回头看，以市直单位档案协作组为依托，开展机关档案工作定期评估、交叉检查工作，防止工作质量滑坡。二是坚持探索档案管理新模式。要健全完善档案馆集中管理与各单位档案室分散保管相结合的档案资源管理体制，市县级馆要制定完善《档案馆收集档案范围实施细则》，加大民生档案资源收集进馆力度，做到能收尽收、全面覆盖；机关档案室要对分散在各业务部门的重要民生档案及时收集归档，做到应建尽建、齐全完整，确保民生档案不流失、不损毁。要从农村工作实际出发，发挥村阵地“一室多用”功能，与农家书屋、文化活动室整合建设村级档案室，村庄规模小、档案资源少的地方，要探索实行“村档乡管”建档模式，积极创造条件，率先在经济发展快、城镇化水平高的建制镇，建立乡级档案馆，加快农村区域性档案资源的整合。三是坚持推动档案文化建设。积极探索社会参与、市场运作的档案资源开发方式，立足地方特色，精细深研开发，形成一批展览展示、编研档案文化精品。市县区档案部门要共同策划好以《天水记忆工程》为主线的档案资源征集、编研、开发项目，抓好《党和国家领导人与天水》主题展览，积极筹划建市30周年档案展览和编研工作。

四、强化服务意识，着力优化档案事业发展环境

要牢固树立为基层服务、为档案工作者服务的意识，着力落实档案工作保障措施。一是抓项目储备。根据中央停止新建楼堂馆所的政策精神，档案馆不在停建范围，而且我市县区馆已全部列入了国家中西部建馆规划，将在“十三五”安排投资项目。各县区要提早做好项目储备工作。同时，档案部门要积极论证储备一批馆舍改造、档案保护、征集、编研项目。二是抓经费保障。督促县区政府落实好每卷3元档案管护费标准，并对档案信息化工作安排专项经费。组织好国家档案抢救、保护、编研项目申报工作，争取国家、省上经费支持。三是抓队伍建设。要改进培训方式，采取教育培训与实践锻炼相结合的方式，组织实施好全省档案人才培训计划，力争3年内将档案人员轮训一遍，提升档案管理人员业务技能。四是抓宣传展示。以“6・5国际档案日”纪念活动为重点，通过组织档案知识竞赛、开辟宣传专栏、制作电视专题片、开展档案主题日活动，在全社会普及档案知识，宣传档案法规，增强公众档案意识，为档案事业发展营造良好环境。

五、强化群众意识，着力深化教育实践活动

一是做好“三个环节”重点工作。按照《中共天水市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，认真做好学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制三个环节的工作，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见；召开民主生活会，认真查摆“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评；针对存在的问题，制定整改方案，抓好整改落实，形成联系服务群众的长效机制。二是拓宽档案服务领域。做好民生档案工作，服务人民群众，是档案管理部门的一项重要职责，是开展群众路线教育活动的落脚点。要把加强民生档案指导、管理和利用工作作为关注民生、保障民生、改善民生一个重要环节，进一步提高认识，细化任务分工，明确目标任务，整合档案资源，拓展服务领域，提高服务手段。加强对民生档案建设的统筹规划和有效监督，并做好对民生档案资源的合理利用。重视加强对村、社区等基层单位档案的指导、监督、管理和利用工作。三是突出为民富民载体。把“双联”行动做为教育实践活动的重要载体和有效抓手，围绕全面建成小康社会目标，突出产业培育、基础建设、公共服务、机制完善“四个重点”，着力在拓展深度和广度上下功夫、在激活内力和借助外力两个层面做文章，加快帮扶村整体脱贫致富步伐。尽力为帮扶村帮办实事，积极协调县乡争取整村推进项目和村阵地建设项目，完成200亩核桃种植基地建设和农村环境清洁工程，并与市县粮食、农业部门协调，为村上解决70套新型农户储粮仓，为特困户购买种子、农药，帮助群众解决实际困难，在联系和服务群众中造福群众。

六、强化绩效意识，着力推进机关作风建设

一是大力开展“四学”活动。在全市档案部门开展学政治、学法律、学业务、学先进的“四学”活动，不断提升档案干部素质。要积极推介先进典型，参加全省“双十”先进评选工作，要建立“每周一学”制度，落实学习内容；开展“每月一促”活动，了解学习情况；实施“适时一评”办法，促进“四学”活动；落实“年底一总结”措施，长效推进学习活动。二是整治效能方面突出问题。继续深化和拓展效能风暴行动，打好五大攻坚战，全面实行党务政务公开工作，加强档案行政执法行为的监察管理，整治机关建设中存在的问题，对重大决策部署执行不力，有令不行、有禁不止，以及不遵守工作纪律、办事拖拉、效率低下的问题进行整改，建立健全机关效能建设各项制度，促进学习型、服务型、创新型、廉洁型“四型”机关创建活动。三是强化目标任务落实。修订完善机关管理各项规章制度，以强化制度落实为重点，严格绩效问责和目标管理，签订科室目标管理责任书，建立和强化主要领导抓分管领导、分管领导抓分管科室，一级抓一级、层层抓落实的效能管理机制，建立由分管领导每月对分管科室工作进行督查小结，全局每季度进行一次工作总结汇报会的督促检查机制，努力提高机关管理规范化、制度化、科学化水平。